2019年4月AII联盟长沙工作会，总体组启动编制《工业互联网园区指南》，并于2020年4月联合需求组线上发布；2020年7月AII联盟线上工作会，需求组联合总体组启动编制《工业互联网园区应用场景白皮书》，并于2021年8月线上发布；2021年8月发布了《工业互联网园区评价模型标准》。目前，两组正在联合编制《工业互联网碳达峰碳中和园区指南》，准备启动《面向融资和供应商资质的中小企业基础数字化能力标准》立项和编制，以及开展园区供应商、解决方案征集等工作。

一、“工业万达”、“工业宜家”

“工业互联网园区”作为新概念、新品类，经常会被问到的问题是：什么是工业互联网园区？与智慧园区什么关系？

我们先一起看看大家耳熟能详的城市购物中心模式和宜家模式。万达广场和宜家已是新型城市的标准配置：万达广场提供对人和家庭的标准化场景服务，如超市、游乐场和学前教育（孩子）、影院（情侣、家庭）、餐饮、停车场等等；以及面向商家的统一收银（市场机制）、导购、活动营销、会员制等服务。而宜家的场景化体验销售+用户自服务组装DIY模式也是工业互联网的努力目标，例如部分AI公司针对不同工业行业提供场景化质检解决方案，生产企业或工厂可DIY在线补充训练，无需AI专家介入。

工业互联网园区的核心也是对企业的场景化服务，并服务好“企业家长”--地方政府、支撑生产性服务供应商开展企业服务。可以说：工业互联网园区是工业(制造)企业的“工业万达”、“工业宜家”。

二、工业互联网园区是什么？

工业互联网园区是工业(产业)园区（含智慧园区）的工业互联网+升级，是工业互联网与工业(产业)园区的深度融合所形成的融合型新基础设施，包括工业互联网园区平台、企业培育治理的服务体系和运营体系、以及所衍生的园区新商业模式、新业态、新型市场主体，是优质企业梯度培育、产业高效集聚、产业集群高质量发展的载体。

产业园区是指由政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境。联合国环境规划署（UNEP）认为，产业园区是在一大片的土地上聚集若干个企业的区域。它具有如下特征：开发较大面积的土地；大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐设施；对常驻公司、土地利用率和建筑物类型实施限制；详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条件；为履行合同与协议、控制与适应公司进入园区、制定园区长期发展政策与计划等提供必要的管理条件。引自百度百科。

工业互联网园区的价值定位

工业互联网园区是工业（产业）园区轻资产运营、园区标准化建设、品牌化连锁经营、集约规模化发展的平台，是工业（产业）园区运营商及产城运营商的必备武器；

是虚拟产业园、是云园区。为园区和企业开拓数字空间，创新虚实融合空间，向云要空间；

是“四联”园区。通过物联、企联、园联、区联，构建园区价值网；

是规模化多级市场体系和内外双循环的基础市场节点；

是工业要素精准对接和高效配置的重要平台，是固链强链补链的园区路径，是产业高效集聚、产业集群高质量发展的载体；

是中小企业两化融合、整体上云用数赋智的平台，是工业应用及生产性服务商的开放规模化市场；

是企业全生命周期培育/治理的基地，是优质企业梯度培育体系的载体。

三、工业互联网园区与智慧园区的区别

智慧园区仍是孤岛，无法支撑园区互链互联。智慧园区面向单个园区，尽管智慧园区在提供大数据招商、产业链招商解决方案，但由于未能建立园区间信息共享机制，无法避免园区间恶性竞争，无法支撑固链强链补链。

工业互联网园区强调省市政府顶层统筹、面向规模化的园区运营商（或产城运营商），支撑园区轻资产运营而整合园区产权孤岛；并通过园区联盟共享信息、畅通产业链，通过园区市场节点对接龙头企业、区域/专业/全国市场。即面向的客户不同，智慧园区面向单体园区，工业互联网园区面向连接型园区、省市政府及其相邻区域政府之间的产业区域一体化发展、以及链接电商平台等其他市场主体。

图 1 工业互联网园区的差异化定位

智慧园区无法帮助园区突破传统的地产租售模式，即招商+物业服务模式。智慧园区缺乏连接能力而无法提供对企业的深度服务，包括贯通产业链、链接产业和服务资源、对接市场体系等；无法获得工业企业的实时生产运营数据，也无法解决中小企业融资难的首要痛点。为克服产业地产的长周期回报、招商高难度，之前地方政府通过所谓的“产城融合”模式，用商业楼宇和住宅补贴产业地产商，在“房住不炒”宏观政策背景下也难以为继。

工业互联网园区则通过虚拟产业园，云端集聚服务商，链接产业链，云入驻降低招商对象企业入驻门槛；通过工业互联网园区平台赋能企业数字化转型，获取并管理企业实时生产运营数据，构建企业全息画像，解决或改善中小企业融资难问题；通过园区市场，畅通供需和市场渠道；等等。工业互联网园区支撑建设优质企业梯度培育基地，开辟园区增值服务收入和企业投资收入模式，更好地承载产业集群化发展。

2020年7月，国家发改委、中央网信办、工信部等13部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出：打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。实现产业供需调配和精准对接，推进产业基础高级化和产业链现代化。实施数字经济新业态培育行动，支持建设数字供应链，推动订单、产能、渠道等信息共享。支持具有产业链、供应链带动能力的核心企业打造产业“数据中台”，以信息流促进上下游、产供销协同联动，保产业链供应链稳定，发展产业服务化新生态。支持出口园区和基地创新数字服务出口新业态新模式，大力发展数字贸易。

此前，重庆、浙江、江苏、福建等互联网经济、数字经济发达的城市相继推出虚拟产业园区，如重庆猪八戒网的创意设计虚拟产业园(2014年)、浙江乌镇虚拟产业园(2017年)、福建泉州网商虚拟产业园、南京建邺互联网商虚拟产业园等。

四、打造园区新底座，开拓新空间、构建新节点

通过开展园区新基建，工业互联网园区构建工业(产业)园区的新底座，开拓数字空间、创新虚实融合空间，打造融入内外双循环的市场节点和云产业链节点，构建园区实时信用体系，支撑园区供应链金融服务创新，建设支撑产业集群和生产性服务规模发展的新平台。

图 2 工业互联网园区新基建

在传统的“七通一平”园区基建的基础上，工业互联网园区开展工业互联网的网络、平台、标识、安全的园区信息新基建，开展以虚实空间融合为主的融合型新基建，以及以双创孵化为代表的创新型新基建。

工业互联网园区向云要空间。通过虚拟产业园开拓数字空间，通过虚实结合的展示体验中心、云端办公、共享办公空间等，服务企业降低差旅成本、开办及办公成本，园区克服空间不足和交通不便等难点，云端集聚生产性服务企业，增强对工业（制造）企业的招商吸引力。

图 3 虚拟制造型产业园

此外，制造企业云端入驻虚拟产业园，以及园区云端链接，快速形成产业链配套、构建云产业链，核心企业及配套企业加速招商入驻决策；园区形成云端规划、招商、入驻、迭代闭环，再根据云产业链及其企业需求，进行定制化园区线下建设，实现精益化投资、拆迁和建设，避免园区抛荒、烂尾。

开展虚实融合空间创新。工业互联网园区融合5G网络、设备物联接入、边缘网关、智能仓储、柔性产线等设施设备和信息技术，打造标准化厂房；并通过园区共享仓、无人物流、共享质检中心、共享客服中心等线上线下相结合的公共服务，实现企业（甚至是制造企业）“拎包入驻”，入驻即上云，赋能中小企业克服专业人才和能力不足难点、保质降本提效增收。

为企业创造规模市场空间。通过园区市场，开展供需对接、集采、供应商寻源、联合招投标，对接龙头企业系统及平台、电商平台、工业互联网区域/行业/专业平台，以及园区间互链互联，使得园区成为内外双循环市场体系的基础市场节点，企业入驻即接入产业链和市场。并采集企业的产能、质量和物流等核心实时生产运营数据，构建园区实时信用体系，对企业进行实时增信，解决或改善中小制造企业融资难问题，帮助加速获得供应商资质和订单。

图 4 虚拟产业园成为云产业链节点

工业互联网园区链接线下园区孤岛，支持固链强链补链的园区路径，支撑构建云产业链和地方政府“链长”治理模式创新，是云产业链节点、创新网络节点、数据流通节点。

五、建设优质企业梯度培育基地

工业互联网园区是企业全生命周期培育/治理的基地，是优质企业梯度培育体系的载体。

工业互联网园区基于产业云图精准规划和定位园区，跳出园区“黑暗森林”式盲目竞争；通过产业链+场景精准招商，通过服务体系、规模市场空间吸引企业，通过虚拟产业园企业渐进入驻园区；精益使用稀缺政策资源，“一企一策”保障企业的要素资源供给；构建园区信用体系，开展园区供应链金融，对接龙头企业供应商资质及其政府梯度培育体系；从外围式物业服务升级为企业全生命周期培育服务。

图 5 企业全生命周期培育

对于地方政府和园区，通过优质企业梯度培育体系，培育本地龙头企业，跳出招商大型企业或“总部经济”的“内卷”；助力大型企业优选和培育供应商，为其提供完备配套和柔韧供应链能力，反而将提升对大型企业的吸引力。

同时，园区将为工业互联网应用和服务商、生产性服务商，提供开放规模市场；通过基于全息画像的企业分类分级管理和培育、以及线下共享公共服务体系，园区也将极大降低应用和服务商的市场推广、客户对接、设备接入和数字化改造、售后服务和办公差旅等成本。

图 6 工业互联网园区的应用服务体系

2021年6月，为加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的优质企业，工业和信息化部、科技部、财政部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出准确把握培育发展优质企业的总体要求、构建优质企业梯度培育格局、提高优质企业自主创新能力、促进提升产业链供应链现代化水平、引导优质企业高端化智能化绿色化发展、打造大中小企业融通发展生态、促进优质企业加强管理创新和文化建设、提升优质企业开放合作水平、完善金融财政和人才政策措施、加强对优质企业的精准服务等10条指导意见。

六、培育新型市场主体、新组织、新关系

技术的发展、工具的改变将带来“新物种”，工业互联网园区也将有相对应的新型市场主体、创新新组织结构和新型关系。

产品、平台都是“运营出来的”，工业互联网园区运营商是核心的新型市场主体。工业互联网园区运营商依托平台企业支撑，构建园区规划运营及其企业培育服务体系，形成全要素运营能力，通过代运营及加盟方式整合现有园区，开展轻资产运营、园区标准化建设、品牌化连锁经营、集约规模化发展。可由地方国资或大型产业地产商牵头，组建并培育工业互联网园区运营商，打破园区“产权孤岛”，链通工业互联网“平台孤岛”，赋能区域协同一体化发展，培育上市独角兽，打造工业互联网产业的产业链领航企业。

互链互联、线上线下相结合、全国统一的园区大市场，也为物流、质检、维修等生产性服务商提供了成长空间，即工业互联网+物流、+质检、+维修的“新物种”。

“产能协作蜂群”组织。基于工业互联网园区将涌现出更多自组织或“他组织”的“生意帮”模式组织，开展产能共享、产能外包、联合招投标等。行业核心企业的供应商管理及生产管理部门，通过本企业的产能外包，进而可独立、成长为行业及本地“产能协作蜂群”的蜂王。同质化园区或产业集群中的同类企业，可围绕订单、设计、品牌营销等关键环节，由其中头部企业牵头、或联合出资，培育和打造本行业或本领域的“生意帮”。“产能协同蜂群”的组织能力，也将是工业互联网园区运营商的核心能力之一。

标准化、品牌化、规模化连锁经营的工业互联网园区运营商，破解园区的“散乱差空”，并使得跨行业跨领域跨区域的园区联盟成为可能。而园区联盟所集聚的优质企业，也将使得供应商认证联盟成为可能，通过统一供应商资质认证和能力体系标准，共享认证供应商名录和灰黑名单，解决核心企业寻源成本高、供应商培育成本高、优质企业进入核心企业供应商体系渠道不畅、获取核心企业订单难等问题。

图 7 核心企业供应商认证联盟

七、创新新模式、新业态

虚拟产业园是工业互联网园区商业模式的基础标准配置。首先园区上云打破当前的园区招商“黑暗森林”内卷，园区精准定位、精益招商，被招商企业渐进式入驻；其次企业注册在虚拟产业园的线下园区，财税留在当地，更好地实现“共同富裕”，也有助于化解地方保护主义。

借助工业互联网园区，增值服务收入、企业投资回报收入将成为工业（产业）园区的常态化商业模式；围绕企业全息画像的企业实时信用数据和能力数据的交换、交易，园区将获得数据资产收益，例如向金融科技企业、征信及金融机构收取数据使用费。

共享经济业态也将成为园区常态化业态，包括共享办公空间、共享仓库或物流园中园、联合加工中心/质检中心/客服中心、基于园区联盟的“滴滴维修”，以及“产能协作蜂群”。