当下，已进入2023年全国两会时间。在今年的两会中仍有诸多声音引发着物流人关注。来自全国各地各界的人大代表们和政协委员们关于快递、物流、自动驾驶、冷链、供应链等建议和提案，值得物流人予以思考。

聚焦两会

全国人大代表

全国人大代表、

传化集团董事长徐冠巨

加强物流基础设施数字化建设，提升供应链效能

徐冠巨建议，立足畅通国内国际经济循环，进一步加强物流基础设施的数字化建设，加快产业数字化转型，全面提升供应链效能，促进新发展格局加快形成。

建议设立公路物流基础设施数字化改造重大专项支持，同时，尽快出台公路物流基础设施数字化标准，包括数字化园区顶层设计、行业标准及数据标准，从顶层设计引导数字化升级，并在重点项目建设中评选一批标杆示范项目进行推广。

全国人大代表、

湖北顺丰速运江汉分部经理汪勇

建议设立“中国快递员节”

汪勇提交了《关于设立“中国快递员节”的建议》：建议从2024年起，把每年的2月1日设立为“中国快递员节”，简称“快递员节”。

汪勇表示，设立“快递员节”，可以让全社会尤其是广大快递员永远铭记党和国家特别是总书记对快递员的关怀关爱，努力践行“勤劳的小蜜蜂”精神，争做“美好生活的创造者、守护者”。

同时，设立“快递员节”，可以体现全社会对快递员起早贪黑、风雨无阻、埋头苦干、默默奉献的认可，对快递员提供的优质服务予以肯定和感谢。

全国人大代表，

TCL创始人、董事长李东生

外卖员、网约车司机等灵活就业人员也应强制纳入工伤保险参保范畴

李东生建议将全部劳动者强制纳入工伤保险参保范畴。近年来，随着平台经济、共享经济等新产业的发展，大量以快递、外卖、网约车等灵活就业模式为主的新业态从业群体进入公众的视野。由于这些劳动群体与平台间的用工关系模糊，他们的劳动权益往往难以得到保障。

对此，李东生建议：一是修订现行《工伤保险条例》，将包括灵活就业人员在内的所有劳动者强制纳入工伤保险参保范畴；二是开辟单独参保通道，创新参保办法及缴纳方式；三是通过数字化、智能化手段，推出“工伤保险参保一键办理”，提高灵活就业人员参保的便利性。

全国人大代表、

小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏

加快自动驾驶应用落地

针对我国智能网联汽车产业快速发展、自动驾驶技术加速发展和落地这一趋势，何小鹏提出了三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系，以及推动加快城市高精度地图审核流程。

何小鹏建议，要通过行业主管部门、行业协会、企业等多方合作，加快探索完善保险保障机制，更好支持自动驾驶技术的发展和自动驾驶车辆的推广应用。一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。

全国人大代表黎明华

前海实施船舶登记制度改革

黎明华建议，交通运输部支持前海构建更加开放、便捷、具有吸引力的国际船舶登记制度，推动设立国际船舶登记中心；推行国际船舶登记形式审查制度,放宽船舶登记信息查询限制，允许依法获批的境外船舶检验机构在深圳设立企业法人、分支机构或常驻代表机构，并建立有效的监督管理制度；有序扩大国际船舶登记适用范围，积极推动新兴海洋装备、海上设施等海洋产业要素登记。

黎明华还建议交通运输部支持前海完善国际船舶营运、进出境、税费、航运服务等领域配套制度，允许“中国前海”籍中资国际船舶经营沿海航线业务；推动前海培育航运交易、航运金融保险、航运法律、航运信息、运价指数、船舶技术服务等现代航运服务业，促进国际海事智库、机构和服务企业在前海集聚，打造国际高端航运服务中心。

全国人大代表梁倩娟

提升电商产品供应链水平

梁倩娟提出加大农特产品精深加工政策及项目支持力度，提升电商产品供应链水平。

梁倩娟建议，地方政府进一步支持和鼓励农村电商专业化、规模化和产业化发展，尤其是推动直播电商进一步提升供应链水平，规范直播电商生态，让优质产品、优质主播获得更多流量与扶持。她建议，更多地方政府与平台企业合作“直播带岗”，并给予一定的政策支持，以更好地满足制造业用工需求、提升触达规模和匹配效案，降低企业招聘成本。以数字化方式让中西部劳动力流动。

全国人大代表、

天能控股集团董事长张天任

创造更多适合残疾人就业的电商新岗位

张天任拟提交《关于助推残疾人互联网自主创业就业实现共同富裕的建议》。建议指出，数字经济时代电商助残为残疾人提供了就业新方向，也成为一部分残疾人职业的新起点。应进一步拓展数字经济的就业机会，创造更多适合于残疾人就业的电商新岗位、新模式。

张天任建议，应鼓励实体企业力量助力残疾人互联网自主就业创业。建议国家充分发挥税收优惠政策的引导作用，鼓励实体企业将适合通过“互联网+”就业的工作外包给残疾人个人或残疾人就业服务机构，并逐步将互联网居家自主就业纳入企业按比例就业的范畴，增强实体企业吸纳残疾人就业的动力，扩大残疾人就业项目源。可考虑将安置残疾人互联网自主就业与实体企业的纳税信用水平挂钩，将其作为评定信用等级、修复信用水平的额外参考因素，激励纳税企业重视互联网助残，以实现企业个体利益与社会公共利益的双赢。同时，对于集中安置残疾人自主就业的实体企业可考虑给予更大的税收优惠或者提高税收返还力度。

全国人大代表、

浩天律师事务所律师朱征夫

建议发放消费券促消费增长

朱征夫建议，由政府统筹协调各大电商平台，将其2023年的营销费用全部或大部分发放给用户，同时政府财政向平台提供1-2倍的补贴，用以刺激消费。

朱征夫认为，发放消费券不仅可以带动居民额外消费增加，扩大全社会消费支出规模，消费回升又可以促使企业加大投资，实现经济的大幅增长和税收的大量增加；也有助于提振消费信心，让人民群众感受到政府的关怀和温暖。借此，还可以推动数字货币普及和推动互联网平台经济进一步发展。

全国人大代表、

海尔集团党委书记周云杰

推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台

周云杰建议，推进区域经济高质量发展，推动上合示范区加快打造“一带一路”国际合作新平台。

第一，聚焦数字经济发展，支持申建上合工业互联网国际化特色先导区，推动中国工业互联网在平台、网络、安全等基础共性标准建设和国际接轨力度，形成国际认可的中国工业互联网方案和标准。

第二，强化物流枢纽功能，支持上合国际枢纽港建设，更好发挥上合组织国家面向亚太市场“出海口”的作用。

第三，聚焦大宗商品贸易，在上合示范区建设国家级的能源交易中心。

第四，推进投资贸易便利化，支持上合经贸综合服务平台建设，进一步推动我国与上合组织国家经贸务实合作。

第五，打造商旅文交流品牌，支持中国—上海合作组织经贸学院建设，培养更多专业化经贸人才。

聚焦两会

全国政协委员

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然

提高我国跨境供应链数字化水平

江浩然从战略、规则和产业层面进行了建议，以提高我国跨境供应链数字化水平。

在战略层面，由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系。在重点国家和地区搭建以海外仓和干线运输为主的全球物流运输网络，推动数字技术和海外基础设施深度融合，进一步降低跨境电商物流成本，同时，盘活国家在“一带一路”沿线投入的固定资产，提供政策解读等合规服务，持续稳定跨境供应链。

在规则层面，建议商务部门支持国际贸易规则与数字化接轨，在国内外市场推广建设“商业+政务”服务一体化的政企合作数字系统。发挥中国平台企业的大数据、云计算功能，用好我国跨境电子商务优势，将数字系统作为基础设施，逐步提高贸易合规性，推动贸易便利化，提升贸易规则透明度。同时，建议商务部门推动电子传输免关税、数字证书、电子签名等的国际互认，为中小企业“出海”提供方便，并及时提供政企合作数字系统相关培训。

在产业层面，江浩然建议各地方政府、商务部门和海关优先支持中国企业利用中国跨境电商平台走出去，保护中国企业正当权益。

全国政协委员、

甘肃省物流行业协会会长岳建武

发挥物流优势 促进民生事业发展

岳建武认为，如果国家层面支持建设该基地，可以极大地提升兰州国际国内影响力，也会对兰州乃至甘肃经济社会发展起到巨大的推动作用。

岳建武持续向政府有关部门建言献策，先后提交了《加快推进我省南向通道节点冷链物流设施建设》《关于进一步提高甘肃省物流指数发布质量》等一系列提案，还先后带队前往甘肃省陇南、甘南、定西等地，组织开展全省冷链物流产业帮扶推进会，引导物流行业在全省巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接行动中发挥重要作用。

全国政协委员、

新希望集团董事长刘永好

冷链“断链”损失超千亿，建议规范冷链健康发展

刘永好表示，冷链物流每年超过20%增长，但目前我国冷链市场上以个人或小型个体户为主的“小、散、乱”体较多，一些企业为降低运营成本，在仓储和运输过程中采用不达标的设备和设施，或不按照规定程序操作，往往导致冷链“断链”，每年因冷链“断链”造成约1200万吨水果、1.3亿吨蔬菜的浪费，经济损失超千亿元。

为此，刘永好在《促进冷链行业规范有序发展》的两会提案中提到，加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设；培育一批冷链物流龙头企业，提升国际供应链管理能力和竞争力；加强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制。

全国政协委员、

京东云事业部总裁曹鹏

加快数智化供应链建设，降低社会物流成本

曹鹏建议，第一要发展新型实体企业，以数实融合助力高质量发展；第二要保障新就业群体权益；第三要加快数智化社会供应链建设，降低社会物流成本。

曹鹏在提案中表示，我国数实融合仍面临一些问题亟待突破，比如，农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境。新型实体企业在赋能供应链上下游数字化转型、助推产业链降本增效、助力数实融合和高质量发展中发挥了重要作用，培育和发展新型实体企业具有重要意义。他建议：加大政策力度促进新型实体企业创新发展；推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展；鼓励新型实体企业助力中小企业“上云用数赋智”；发挥新型实体企业“链主”作用促进协同创新发展。

全国政协委员、

吉利控股集团董事长李书福

推动轻型多用途货车转型升级

李书福公布了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。

及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件。

皮卡现有政策与技术发展及需求不匹配，需及时修订，放宽使用条件，拉动内需。因此建议：

1. 年检政策对齐乘用车：即10年内年检2次（第6年、第10年），10年后每年年检1次；2. 取消15年或60万公里强制报废政策，报废政策与乘用车对齐；3. 新能源皮卡优先解禁路权：即城市中与乘用车同路权，不限行；不受限牌政策影响；高速道路最高车速解禁至120公里/小时。4. 重大节假日与乘用车待遇趋同，免收高速通行费。

对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴。

《多用途货车通用技术条件》的发布从管理、用车、政策三个层面清晰界定皮卡的边界，整体看该标准已经将皮卡与乘用车看齐。建议尽快将皮卡重新进行类别划分，划入乘用车管理范畴。

将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型。

“双积分”战略在乘用车领域实现了碳中和与产业技术升级的两个目标，扩大“双积分”的适用范围有助于进一步巩固战略成果。将符合“双积分”标准的新能源皮卡纳入管理范畴，与乘用车并轨管理，鼓励产品技术升

全国政协委员、

攀枝花市人民政府副市长李明

加快中老铁路沿线配套基础设施建设

在攀枝花建设国际铁路物流港

李明呼吁，应加快中老铁路沿线配套基础设施建设。进一步完善中老铁路沿线及国内重要节点城市大型商品集散中心布局，支持四川省在攀枝花建设国际铁路物流港，鼓励建设海外仓。

同时，加大中老铁路扶持政策支持。通过成立专项基金，完善现有中老铁路运费优惠政策，降低中老班列国内段、境外段铁路运费；对需转运至老挝周边国家的货物给予每箱5%-10％的转运费用补贴；协调老挝海关对转运第三国的货物规范管理，避免乱收费情况。

此外，还应加速推动东南亚通道建设。加强与东南亚国家的交流合作，加快推进中老、中泰、中越、中缅铁路建设和升级改造，完善公铁联运的交通网络体系，尽快形成中国与东盟国家物流快速互通格局。