萍府办字〔2020〕49号 

萍乡市人民政府办公室印发关于实施

产业链链长制工作方案的通知

 

各县（区）人民政府，市政府各部门：

《关于实施产业链链长制的工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                              萍乡市人民政府办公室

                                2020年7月28日

（此件主动公开）

 

关于实施产业链链长制的工作方案

 

为深入实施工业强市战略，落实“1+2+N”产业高质量发展行动计划，不断提升我市产业发展水平和竞争力，加快构建具有萍乡特色的现代化产业体系，推动萍乡实现高质量跨越式发展，现就实施产业链链长制，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央“六稳”“六保”决策部署，按照中央、国务院和省委、省政府全面打赢疫情防控阻击战、经济发展推进战的总体要求，以制造业、商贸流通、文化和旅游等为重点，深入实施“1+2+N”产业高质量发展行动计划，通过构建、完善、延伸产业链条，加快推动产业链转型升级、做优做强做大，为萍乡高质量跨越式发展提供坚实支撑。

二、工作目标

全力以赴打好产业现代化攻坚战，加快提升产业链水平和竞争力，打造一批具有萍乡特色优势、在国内外有影响力的产业品牌。力争到2025年，实现电子信息、文化和旅游产业链规模超1000亿元，节能环保、装备制造、商贸物流产业链超500亿元，金属材料产业链超300亿元，食品医药、海绵、电瓷电气、花炮包装产业链超100亿元，形成以千亿级为龙头，百亿级为支撑的现代化产业发展新格局。

三、重点任务

（一）电子信息产业链。承接发达国家和地区技术水平高、附加值高的技术密集型、资金密集型电子信息产业输出，把握数字化、智能化、融合化的发展趋势，加快发展新型显示屏、信息网络设备、智能终端及电子元器件等，构建智能协同、融合创新的新一代电子信息产业体系。

（二）节能环保产业链。加快节能环保技术装备研发、产业化和推广应用，重点开发空气污染防治、水污染处理和城市生活垃圾、工业固体废弃物处理技术和装备制造，大力发展环保服务业，重点扶持环保工程总包服务业发展，构建功能完备、特色突出、布局合理的节能环保产业体系。

（三）装备制造产业链。立足现有产业基础，推动矿山机械、数控机床、汽车及零部件等领域继续做大做强；紧抓制造业升级发展机遇，加大项目引进和科技攻关力度，重点扶持新能源汽车、空压机和农机装备等行业，打通上下游关键环节，加快形成行业竞争力。

（四）电瓷电气产业链。紧盯特高压等新基建领域，以电力成套装备、智能化装备为主攻方向，制定好电瓷电气产业发展规划，构建好研发平台，建设好中国芦溪高压电瓷电气研究院，完善国家级检验检测中心，加快人才引进和培育，抓好龙头企业培育，优化产品结构，加快智能制造升级，完善产业链和基地布局，加强质量监督管理、品牌建设、标准建设、文化宣传，不断开拓国内外市场，优化营商环境。依托全国电瓷产业知名品牌创建示范区、国家高新技术产业化基地、国家外贸转型升级基地，对电瓷电气产业项目进行招商，强链补链，逐步完善完整的电瓷电气产业链条，全力建设世界电瓷之都。

（五）金属材料产业链。以金属新材料为发展方向，重点开发黑色金属和铝合金、铬合金、镍合金、铜合金、钛合金等有色金属制造先进技术。以钢材精深加工为发展方向，重点开发高强度建筑用钢及钢结构等市场要求的新型钢铁产品，延长产业链条。

（六）食品医药产业链。以发展创新药物和推进制药产业现代化为突破点，重点支持现代中药、化学原料药及中间体、生物制药、药用辅料等领域发展，推广中药材种植，构建较为完善的医药产业链布局。依托甘源食品、宏明食品、花蝴蝶等优势企业,大力发展坚果、豆制品等休闲类食品;应用农产品精细加工技术，加快构建紫红米、莲子、油茶、莲花血鸭等动植物产品生产加工体系，积极拓展生态健康食品链条。

（七）花炮包装产业链。促进新设备、新材料、新产品、新工艺的研发和应用，全面推广花炮机械化生产，提高产品科技含量和安全性；加强品牌建设，拓展花炮文化内涵，推动传统的花炮生产向文化创意方向转型。大力发展绿色包装、安全包装、智能包装,提升品牌设计水平和文化内涵，推动包装服务领域不断延伸，打造包装文化创意产业链条。

（八）海绵产业链。鼓励传统建筑业、建材企业向海绵城市建设相关的基础材料、成套设备、设计施工、运营维护、文化旅游等方向转型。以建设五陂海绵特色小镇为基础，以海绵智慧城市建设基金、海绵集团为支撑，加强与大型央企、民企、科企合作，努力拓展、延伸产业链，打造集规划、设计、研发、产品、施工、投资、运维为一体的海绵产业链条。

（九）文化和旅游产业链。以优质旅游、全域旅游为引领，大力发展户外旅游、红色旅游、乡村旅游。创新推动产业融合发展，培育一批文旅行业龙头，引进一批重大文旅项目，打造一批文旅产业品牌；大力发展智慧旅游，推进“萍乡文旅云平台”建设；完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。

（十）商贸物流产业链。加快城乡配送体系建设，补齐物流园区、城市物流中心、县级物流中心三级配送网络基础和冷链物流短板，提升配送效率。引进知名企业建设区域性配送中心，培育一批商贸物流供应链“链主”型企业。重点推进萍乡烟花鞭炮危险品物流产业集群、电子商务物流产业集群、汽车零配件产业集群三个物流产业集群建设。

四、工作体系

（一）建立链长制工作推进体系。每个重点产业链由一名市级领导担任产业链链长，实行“一位市领导、一个牵头部门、一个县级负责同志、一个产业链发展规划、一个工作方案、一套支持政策”的工作机制，协力推进产业链发展。各产业链链长要牵头推进产业链工作，召开本产业链工作部署会，明确工作目标，建立健全工作调度制度，筛选推出一批产业链重点项目，全方位推动产业链均衡发展。牵头责任部门要全力配合链长，抓好组织协调；其他责任部门要密切配合，形成工作合力（具体分工安排见附件，责任部门中排第一位的为牵头责任部门）。各县区参照建立相应工作体系。

（二）健全产业链发展支撑体系。牵头责任部门要发挥好牵头抓总作用，组织各责任部门共同编制好产业链发展规划，调研梳理产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况；要研究制定做优做强做大产业链工作方案及有关扶持政策，统筹推进产业链内企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；要针对产业发展现状和特点，全面梳理供应链关键流程、关键环节，精准打通供应链堵点、断点，畅通产业循环、市场循环，推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展，维护产业链、供应链安全稳定。建立产业链议事协调机制，各产业链发展中遇到的共性问题、关键性难题，提交市工业强市建设工作领导小组协调解决。日常工作由市工业强市建设工作领导小组办公室承担。

（三）完善产业链要素保障体系。设立产业发展引导基金，通过采取股权投资、贷款贴息、后补助等方式，重点用于扶持龙头骨干企业和产业链项目建设。充分发挥国有资本的引导作用，加快向产业链关键环节布局，弥补产业链短板；积极引导要素资源集聚，着力解决资金、能源、土地、用工、技术、运输、原料等各方面困难问题，保障企业发展和项目建设要素需求。健全人才服务机制，对引进的高端人才、做出突出贡献的人才，给予住房、医疗、子女入学等方面专项支持。完善平台支撑，加快标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设。

五、工作要求

（一）强化组织领导。实施产业链链长制是推动产业高质量跨越式发展的重要决策，是对冲疫情影响、稳定经济增长的重要举措。各县区、各部门务必高度重视，结合实际找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，强化工作联动，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策支持。突出综合施策、精准发力，针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”，打好政策组合拳，为产业链发展提供政策支撑。

（三）强化调度督导。加强信息沟通通报，建立调度机制，强化日常督导，定期调度通报各产业链工作进展情况，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展的长效机制。

（四）强化宣传引导。强化链长制工作舆论环境营造，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，形成良好发展氛围。

 

附件：重点产业链链长分工安排

 

 

 

 

附件

 

重点产业链链长分工安排

 

 

  抄送：市委各部门，市纪委市监委机关，市人大常委会办公室，市政协

       公室，萍乡军分区，市法院，市检察院，群众团体，新闻单位。

  萍乡市人民政府办公室秘书科             2020年7月28日印发