关于印发《江西省促进中小企业发展2021年工作要点》的通知
省促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，各设区市人民政府、赣江新区管委会：
《江西省促进中小企业发展2021年工作要点》已经领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合责任分工，认真抓好贯彻落实。
江西省促进中小企业发展工作领导小组
2021年4月15日
江西省促进中小企业发展2021年工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”时期开局之年，是开启第二个百年目标新征程的第一年。省促进中小企业发展工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，把促进中小企业发展工作作为坚持基本经济制度、落实党和国家方针政策的重要任务来抓，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在抓好常态化疫情防控前提下，围绕机制健全、政策落实、环境优化、融资支持、主体培育、载体打造、服务支撑等方面持续发力，完善中小企业“321”工作体系，促进全省中小企业持续健康发展，为做好“六稳”工作落实“六保”任务，实现“十四五”经济社会发展良好开局贡献力量，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、着力强化统筹协调健全工作机制
1.充分发挥省促进中小企业发展工作领导小组组织领导和统筹协调作用，高位推进中小企业发展。定期召开领导小组及办公室会议，及时会商工作，协调解决问题。（责任单位：省促进中小企业发展工作领导小组办公室、全体成员单位）
2.制定印发《省促进中小企业发展工作领导小组办公室工作制度》，推进领导小组办公室工作制度化、规范化。（责任单位：省促进中小企业发展工作领导小组办公室）
3.指导督促县（市、区）建立健全促进中小企业发展工作协调机制，加强上下互动，统筹推进中小企业促进工作。（省促进中小企业发展工作领导小组办公室、各设区市人民政府、赣江新区管委会）
二、着力强化政策落地优化发展环境
4.全面开展新修订的《江西省中小企业促进条例》、新出台的《江西省优化营商环境条例》宣贯工作，促进法规条例落实落地。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，相关成员单位配合）
5.强化国家和省一系列税、费减免缓交等援企惠企政策实施落地和跟踪评估问效。继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限。落实好制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%政策、提高小规模纳税人增值税起征点、小微企业应纳税所得额不到100万元部分再减半征收所得税等税收优惠政策。深入推进降成本专项行动，降低制度性交易成本和企业运营成本。（责任单位：省税务局、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委）
6.深化“放管服”改革。落实公平竞争审查制度，全面清理、废除限制企业公平竞争的存量政策措施。扩大“一照含证”改革范围，优化企业开办“一网通办” 平台，促进企业注销便利化。落实继续降低失业和工伤保险费率政策，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围。进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。优化海关作业流程，压缩整体通关时间、降低企业通关成本。实施《江西省生态环境保护分类监管办法（试行）》，优化环保执法监管方式。（责任单位：省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、南昌海关、省生态环境厅）
7.统筹现有资金，支持中小企业稳岗生产、创业就业、恢复产能、科技创新、降低融资成本等方面支出。修订完善我省政府采购促进中小企业发展管理办法，落实细化预留份额、价格扣除等政策措施，加大对中小企业的支持力度。（责任单位：省财政厅牵头，各成员单位配合）
8.出台全省区域品牌培育发展相关政策，引导中小企业树立商标品牌意识，推动江西产品向江西品牌转变。（责任单位：省市场监管局）
9.维护企业合法权益。加强省市两级非公企业维权服务中心建设，提高企业维权诉求办理实效。延伸服务职能，积极开展纠纷调解、商事仲裁、诉调对接等工作。加大国家机关、事业单位和大型企业拖欠民营企业中小企业账款情况排查惩戒力度，完善中小企业款项支付投诉平台，落实《保障中小企业款项支付条例》，建立防范和化解拖欠中小企业款项长效机制，从源头遏制拖欠问题。（责任单位：省工商联、省工业和信息化厅牵头，相关成员单位配合）
10.部署开展中小企业发展环境第三方评估，以评促建、以评促改，促进中小企业发展环境优化。（责任单位：省促进中小企业发展工作领导小组办公室、全体成员单位）
11.召开全省促进非公有制经济发展表彰电视电话会议，组织开展中小微企业日活动，大力宣传非公经济及中小企业发展成就，表彰发展典型，营造良好发展氛围。（责任单位：省工商联、省工业和信息化厅牵头，相关成员单位配合）
三、着力强化融资支持缓解融资困局
12.稳步推进普惠金融改革，加快推进赣州、吉安普惠金融改革试验区建设，开展普惠金融行动。依托各地政府政务中心，持续推动“普惠金融服务中心”创建，逐步实现有条件的县（市、区）的全覆盖。（责任单位：省金融监管局、人行南昌中心支行、江西银保监局、赣州市人民政府、吉安市人民政府）
13.对银行业金融机构服务小微企业工作进行全面综合评价，形成系统化、制度化、规范化的考核评估机制。建立健全授信尽责免责负面清单制度，细化小微企业不良贷款容忍度和授信尽职免责的要求，激发基层信贷人员业务办理积极性。（责任单位：江西银保监局、人行南昌中心支行）
14.加强再贷款再贴现运用，实施好中小微企业贷款延期还本付息延续政策，落实好普惠小微信用贷款支持计划和普惠小微企业贷款延期还本支持工具要求，引导金融机构加大对中小企业信贷支持，确保普惠小微企业贷款“应延尽延”“应信尽信”。（责任单位：人行南昌中心支行、江西银保监局）
15.持续开展“金融保链强链”行动，推进中小微企业金融服务能力提升工程，加强银企对接，引导银行业金融机构继续扩大小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷、中长期贷款投放。（责任单位：人行南昌中心支行、江西银保监局、省金融监管局）
16.加强政银担合作。充分发挥财政资金撬动效应，落实延续小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制，扩大财园信贷通、科贷通、工信通、文旅贷、创业担保贷等融资产品规模，缓解中小微企业融资难融资贵。（责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省文化和旅游厅、省人力资源社会保障厅、省金融监管局）
17.加强纯线上信贷产品、信用类信贷产品研发和推广力度，促进小微企业应收账款、仓单、订单质押融资增长。持续推进知识产权金融工作，为企业创新提供更好融资支持。（责任单位：人行南昌中心支行、江西银保监局、省市场监管局）
四、着力强化企业培育促进梯次升级
18.充实“小升规”企业培育库，加强企业入规辅导，落实企业入规入统政策，及时将达到条件企业入规入统，力争全年净增规上工业企业1000户以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省统计局）
19.强化中小企业“专精特新”发展引导支持，用足用好中央财政奖补政策，提升中小企业创新能力和专业化水平。工信领域力争全年新增培育认定省级“专精特新”中小企业500户以上、专业化“小巨人”企业50户以上、制造业单项冠军企业10户以上。商贸、文旅等领域探索培育一批地方特色突出、文化内涵丰富、社会影响较大品牌企业。农业领域强化农业产业化企业培育。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅）
20.继续实施科技型企业梯次培育计划，大力培育科技型中小企业、高新技术企业和瞪羚（潜在）企业。力争新增瞪羚企业（潜在）100家，高新技术企业1500家，入库国家库科技型中小企业数突破7500家。（责任单位：省科技厅）
21.持续开展企业股份制改革攻坚战，建立分层次、分行业、分梯队的企业股改后备资源库，推进一批产业基础较好、发展潜力较大的优质企业实施股份制改造。（责任单位：省金融监管局、江西证监局、省工业和信息化厅）
22.实施企业上市“映山红行动”升级计划，紧盯善水科技等14家企业境内外上市审核工作，加快欧克科技等36家企业辅导验收进程，推动一批重点拟上市企业辅导备案，挖掘一批符合上市条件的后备企业。（责任单位：江西证监局、省金融监管局）
五、着力强化载体打造激发双创活力
23.完善小微企业孵化载体，新增培育10家省级小微企业创业创新基地，培育一批科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、星创天地、创业孵化基地，为初创企业提供优质创业空间和孵化服务。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅）
24.积极争取国家特色载体双创升级开发区政策支持，打造小微企业双创载体升级版，提升承载集聚能力，促进大中小企业融通发展。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅）
25.办好“创客中国”“中国创新创业”“中国创翼”江西大赛等双创赛事，发现、孵化一批创业创新项目，激发双创活力。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅）
26.发挥科技创新平台作用，集聚资金、技术、人才、数字化赋能和工业设计等创新资源，激发企业在重点行业关键领域补短板、填空白和开展产学研合作。完善江西省常设技术交易市场和网上技术市场建设，构建线下与线上相结合平台，促进中小企业转化科技成果。大力推进科技帮扶千百万行动，引导科技人员进园入企提供精准高效的科技服务。（责任单位：省科技厅）
27.实施研发投入攻坚行动，鼓励和引导中小企业建立研发机构，建设一批省级技术创新中心，新增省级工程研究中心30家、企业技术中心50家以上。实施省级新产品研发专项计划，力争全年列入省新产品开发和试产计划项目达到300项以上，大力提升产品核心竞争力，新增省级重点新产品400项以上。开展企业技术创新能力提升活动，引导中小企业提升技术创新水平。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委）
六、着力强化服务支撑完善服务体系
28.培育认定10家以上省级中小企业公共服务示范平台，进一步壮大优质服务平台群体，优化中小企业公共服务供给。（责任单位：省工业和信息化厅牵头，省科技厅、省商务厅、省文化和旅游厅配合）
29.完善江西创业大学培训体系，组织实施中小企业经营管理领军人才、专精特新中小企业总裁、管理创新型企业总裁培训班，提升中小企业经营管理水平和企业家素质。（责任单位：省工业和信息化厅）
30.持续开展就业服务专项活动，组织开展技能人才培训，满足中小企业的用工需求。组织开展招智引才活动，深化企业人才职称制度改革，支持中小企业引进、培养高层次人才。（责任单位：省人力资源社会保障厅牵头，相关成员单位配合）
31.深入开展数字化赋能行动，引导数字化服务商面向中小企业推出云制造平台和云服务平台，推动10000家以上企业深度上云，促进中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等业务系统云化。落实江西省智能制造升级工程三年行动计划，引导有基础、有条件的中小企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，提升中小企业数字化、网络化、智能化发展水平。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅）
32.引导拓展线上销售渠道。支持企业开展网上洽谈、在线签约等灵活多样的营销和招商活动，指导企业建立网上直播间、网上会客厅、新媒体营销平台，构建企业与电商平台对接桥梁，助力企业快速拓展销售渠道。（责任单位：省商务厅牵头，省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅配合）
33.支持引导中小企业利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会（广交会）、华东进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等重点展会平台，开拓国内外市场。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅）
34.加强中小企业统计监测，利用统计、税收、金融等基础数据库，按季调度、编制、发布《中小企业主要统计数据》，搞好中小企业运行研判分析及预警服务。（责任单位：省工业和信息化厅牵头，省税务局、省市场监管局、人行南昌中心支行、省统计局配合）
