《湖南省 “十四五”现代物流发展规划》解读

一、编制背景

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业 ， 是现代流通体系不可缺少的重要组成部分。当前， 世界正经历百年未有之大变局，一方面 ， “一带一路”和自贸区试验区建设 ， 中部地区崛起、长江经济带发展、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等多重战略叠加为现代物流业发展提供了新机遇，人工智能、区块链、云计算、大数据、5G、物联网等现代技术应用为现代物流业转型升级提供了新动能 ， 强大市场建设为现代物流业发展提供了新空间;另一方面 ， 国际经贸环境复杂多变，国内区域发展不平衡、资源配置不合理导致物流市场竞争加剧 ， 省内物流 运输结构不优、设施设备相对落后、技术 创新及应用力度较弱，给物流业发展带来诸多困难和挑战 。 为促进现代物流业高质量发展，推动我省经济深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ，有效服务 “三高四新”战略 ， 增强全省经济综合实力和核心竞争力 ， 根据国家关于物流业发展规划和政策，结合湖南实际 ， 湖南省发展改革委组织编制了《湖南省 “十四五”现代物流发展规划》(以下简称《规划》) 。

二、规划特点

一是精准对标 。 注重立足扩大内需、促进消费、构建新发展格局 ， 对标国家系列重大战略和 “十四五”规划纲要 ，紧密结合实际，坚持问题、目标和需求导向 ， 着力增强《规划》的科学性、针对性和可操作性。 二是充分衔接 。注重加强与交通、商务、工信、自然资源等部门专项规划和市州物流业发展规划的对接 ， 并与国土空间规划进行衔接，切实保障《规划》内容的协同性、目标的一致性 。 三是力求创新 。 注重总结 “十三五”时期经验做法 ， 围绕促进城乡、产消、区域间的互联互通、融合发展来构思框架、谋篇布局。尤其是围绕推进实施“三高四新”战略 ， 对物流业发展空间布局、承载主体、业态模式等方面进行了探索创新。 四是重点突出 。 《规划》着重对物流业与制造业融合、 冷链物流和城乡配送、物流智慧化专业化绿色化、区域物流一体化等方面予以了关注 ， 并将推进物流枢纽体系建设，打通工业品下乡、农产品进城 “ 最后一公里”和“最初一公里”作为优先发展方向 。 五是注重落地 。 对《规划》提出的各项任务 ， 细化提出具体目标、实施路径、重点工程，配套建立重大项目库 。

三、主要内容

《规划》共分为五个部分 。 第一部分 ， 现实基础。 包括发展现状、机遇挑战 。 重点阐述了物流业发展的产业、设施、效能、环境等基础条件，深入分析了面临的发展机遇和面临挑战 。 第二部分 ， 总体要求。 一是指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 认真贯彻 “三高四新”战略 ， 深度对接国家系列重大区域发展战略，全面加强物流 供应链体系建设 ， 着力构建“通道+枢纽+网络+平台”现代物流体系。 二是基本原则 。 提出坚持集聚、融合、智慧、创新、绿色发展五大原则 。 三是发展目标 。 围绕建成现代物流服务新体系 ， 提出到2025年 ， 社会物流总额超过15万亿元，社会物流总费用占GDP比率下降2个百分点 ， A级以上物流企业达350家以上等8项预期性指标。 第三部分 ， 空间布局。 提出构建以 “八通道、八枢纽、四网络、多平台”为主体的物流业发展空间新格局 。 第四部分 ， 主要任务。 重点围绕物流业降本增效、城乡和区域物流协同发展、物流智慧化专业化提升等方面提出 10大主要任务和10项重点工程 。 第五部分 ， 保障措施。 主要从加大政策支持力度、加强人才引进培养、优化物流发展环境、强化配套支撑体系等 4个方面提出具体措施 ， 推动《规划》落实落地。