商务部流通发展司负责人就9部门印发的《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》 答记者问

近日，商务部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》(商流通函〔2021〕397号，以下简称《计划》)，在全国范围内部署开展商贸物流高质量发展专项行动(以下简称专项行动)，引起社会各界广泛关注，为回应地方、企业、媒体以及群众等各方关切，营造开展专项行动的良好氛围，商务部流通发展司负责人就有关情况回答记者提问。

一、请问《计划》出台的背景和意义是什么？

答：商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代流通体系的重要组成部分，是扩大内需和促进消费的重要载体，是连接国内国际市场的重要纽带。

近年来，特别是党的十八大以来，商务部立足职责推动商贸物流健康发展，取得积极成效，商贸物流网络不断完善，标准化、信息化、专业化水平稳步提升，推动社会物流成本水平持续下降。2020年我国社会物流总费用与国内生产总值的比率为14.7%，较2012年下降3.3个百分点。但与发达国家相比，我国商贸物流的现代化水平仍存在一定差距，总体运行效率仍然不高，农村地区物流基础设施薄弱、区域物流发展不均衡、境外物流网络不足、冷链物流发展滞后、缺少有国际竞争力的现代物流企业等问题仍比较突出。

推进商贸物流高质量发展，是贯彻落实党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的主动作为，是促进形成强大国内市场、服务构建新发展格局的有力支撑。开展专项行动，将加快提升我国商贸物流网络化、协同化、标准化、数字化、智能化、绿色化和全球化水平，促进商贸物流提质降本增效，有利于更大范围把生产和消费联系起来，提高国民经济总体运行效率；有利于不断改善城乡居民物流配送和消费服务体验，满足人民美好生活需要。

二、请问专项行动的主要目标是什么？

答：总的来说，就是要推动高质量发展，加快提升现代化水平，促进商贸物流提质降本增效。具体来说，到2025年，要初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，培育一批有品牌影响力和国际竞争力的商贸物流企业，商贸物流标准化、数字化、智能化、绿色化水平显著提高，商贸物流网络更加健全，区域物流一体化加快推进，新模式新业态加快发展，商贸物流服务质量和效率进一步提升，商贸服务业和国际贸易物流成本进一步下降。

三、请问围绕发展目标，专项行动有哪些主要任务？

答：围绕发展目标，专项行动提出了12项重点任务，可以分为以下5方面：

一是健全商贸物流网络方面，从城乡、区域、国际等维度加强商贸物流网络建设，包括优化网络布局、建设城乡高效配送体系、促进区域商贸物流一体化、建设国际物流网络等。

二是推广应用技术标准方面，提升商贸物流标准化水平，推广应用现代信息技术，通过标准化、信息化建设，夯实商贸物流高质量发展基础。

三是优化组织方式方面，发展商贸物流新业态新模式，提升供应链物流管理水平，加快推进冷链物流发展，健全绿色物流体系，推动业态模式创新，提升商贸物流的组织化、专业化、绿色化水平。

四是提升国际物流效率方面，畅通国际物流通道，推进跨境通关便利化，不断提升跨境贸易通关效率，充分发挥商贸物流连接境内外市场的作用。

五是培育市场主体方面，着力培育商贸物流骨干企业，不断提升企业的核心竞争力、品牌影响力和专业服务水平。

四、请问如何保障专项行动各项重点任务落地见效？

答：根据商贸物流行业发展的特点和存在的一些问题，商务部会同有关部门提出了以下5点保障措施：

一是构建良好营商环境。优化交通运输、城市车辆通行等方面管理，降低商贸物流企业的制度成本。

二是加大政策支持力度。引导地方加大用地、财政、金融等方面政策支持力度，降低和商贸物流企业的要素成本。

三是完善重点企业联系制度。建立商贸物流重点企业联系名单，支持名单内企业参与有关试点示范工作。按照市场化原则，提高对名单内企业的金融服务效率。

四是发挥行业组织作用。完善政府购买行业协会服务制度，充分发挥有关行业协会在统计、标准、课题研究、人才培训等方面的积极作用。

五是加强商贸物流行业统计。加强商贸物流行业统计监测和信息发布，及时反映行业动态，为行业高质量发展、企业高水平运营提供精确指引。

五、文件印发以后，商务部将如何推进开展专项行动？

下一步，商务部将会同相关部门部署实施专项行动，指导各地制定具体工作方案，尽快启动、有序推进。

一是做好工作部署。指导各地根据当地商贸物流发展水平和实际需要，研究制定工作方案，确定重点任务和落实举措，提出可量化、可考核的工作目标，并形成工作台账，持续扎实推进。

二是加强业务指导。支持地方商务主管部门与重点行业协会、重点商贸物流企业、金融机构等加强联系沟通，完善重点企业联系、商贸物流统计等制度，鼓励金融机构提高对商贸物流重点联系企业的金融服务效率。

三是推广典型经验。及时收集整理各地、各相关企业在专项行动中的阶段性成效和好经验好做法，加强宣传推广，推动相关经验和模式转化为行之有效的政策措施，促进商贸物流制度创新、模式创新、技术创新，逐步形成商贸物流高质量发展长效机制。